公开方式:主动公开 有效期:长期有效 公开时限:长期公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:H00210-0301-2020-0005 发布机构: 市林业局

关于呈报《景德镇市林业局2019年法治政府建设工作报告》的报告

发布时间:2020-02-26 09:59


关于呈报《景德镇市林业局2019年法治

政府建设工作报告》的报告

 

景德镇市人民政府:

根据景德镇市推进法治政府建设工作领导小组关于印发《景德镇市2019年度法治政府建设考评方案》的通知要求,现将《景德镇市林业局2019年法治政府建设工作报告》呈报,请审阅。

 

 

 

景德镇市林业局

2020225

 

 

 

景德镇市林业局2019年法治

政府建设工作报告

 

按照法治政府建设的有关要求,2019年景德镇市林业局深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,深刻领会习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神,根据市委、市政府和省林业局法治建设工作部署,结合林业实际,以推进“放管服”改革和法治林业建设为重点,深化行政审批制度改革,创新法制宣传教育,加强组织保障,有效提升了林业法治建设水平,现将主要情况报告如下:

(一)加强组织领导,健全制度建设

我局高度重视法治政府建设工作,成立了由一把手任组长,局领导班子成员任副组长,局机关科室和局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,并明确分工责任,形成了层层负责,层层抓落实的工作格局,以确保各项工作的组织落实。局政务服务科负责日常工作。

我局按照《景德镇市林业局关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》和《景德镇市林业局党委会议议事制度》执行,将加快推进法治林业建设纳入党委会议议事范围,法治建设纳入内设机构和直属单位领导班子、领导干部年终考核和述职内容,切实保证林业法治建设有序开展。

 

同时,制定了《2019年度市林业局绩效管理工作方案》,将“加强法制林业建设”和“推进林业放管服改革”作为重要指标项目。

(二)深入推进行政审批改革工作

1、精简审批事项,做好下放清理。我局始终坚持问题导向,秉承服务意识,持续精简下放审批事项。一是全面整合林业权力清单。按照精简、规范、放权、效率的原则,我局针对原有的行政权力清单进行了调整,由原来的199项调整为118项。二是全面落实国务院和省政府取消和下放的行政审批事项。三是按照“应简尽简、应放尽放”的原则,对照《国务院各部门行政审批事项清单》、《省本级行政审批项目目录汇总清单》以及《景德镇市市级行政审批权力清单》的“林业行政审批事项”逐项进行校对核实,大力精简林业行政审批事项。四是梳理为行政审批必要的中介服务事项。今年我局对现存的37项依申请办理类行政审批事项中介服务进行了清理,现存5项中介服务事项为必要审批条件。五是做好涉企收费项目专项整治。我局现存3项涉企收费项目:“临时占用林地审批”、“森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批”和“勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”,收费项为森林植被恢复费征收。

2、做好“一窗受理”改革工作。按照市行政服务中心《关于实行政务服务事项“一窗受理、受办分离”改革的工作方案》要求,我局整理了37项依申请办理类行政事项的容缺事项、常见问题咨询库和免费寄递证照材料,且现正在对接将和“勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”由行政服务大厅自然资源规划窗口受理,其他事项实行综合受理。

3、推进“三单一网”建设,打造阳光政务平台。按照上级有关部署要求,我局积极部署推行权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网工作。针对清单内容逐项编制了运行流程图,通过政务服务网和景德镇市林业局官网向社会进行公示,晒出权力家底,亮出履职底线,主动接受社会监督,声明“清单”之外一律不得实施审批或重新设置审批事项,有效解决了权责边界不清、办事不公开等问题,实现了政府明明白白办事。同时对加强权责清单动态管理,完善政务服务网运行管理,进一步促进窗口与网络后台相协调,建立高效运作工作机制,全面提升工作效率。

4、做好“赣服通”和电子证照建设工作。根据《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进“赣服通”政务服务平台建设工作方案的通知》,我局梳理出“临时占用林地”和“省级重点?;ぢ缴吧锞砜芍ず朔ⅲㄏ藓谔於?、环颈雉、蓝孔雀、鸿雁、豆雁、灰雁、绿头鸭、斑嘴鸭)”两个事项接入电子证照系统建设,目前已做好事项的制证和用证信息梳理工作,并对接江西省电子证照共享服务系统。

5、强化行政审批服务,优化服务质量。局政务服务科不断强化服务林业发展的大局意识、责任意识,认真践行“依法行政,优质便民”的服务宗旨,全面推进政务服务体系建设,严格依法依规审核审批,不断强化服务意识,优化审批流程,建立健全公开、便民、廉洁、高效、规范的行政审批服务机制,严格按照“一站式服务”的要求开展工作。2019年全年,行政服务大厅林业窗口共受理林业行政许可事项1460件,办理行政许可事项1460件,办结率达100%。没有出现脸难看、话难听、事难办、办错件和被投诉、被举报现象。同时窗口推出“手语服务”和“志愿服务”,提升服务质量。今年11个月获优秀服务窗口称号,5人次获优秀个人。

(三)深入推进法治林业建设工作

1、制定年度法治计划,明目标、强措施。我局制定了《2019年全市林业系统普法依法治理工作要点》、《景德镇市林业局2019年推进法治林业建设工作要点》和《景德镇市林业局2019普法责任清单》,对2019年法治林业建设和普法宣传工作作了全面梳理,明确2019年法治建设工作目标,强化工作措施,保证各项工作有序开展。

2、健全制度建设,加强林业行政执法。一是配合开展生态环境?;ぷ酆现捶ǜ母?。根据《景德镇市深化生态环境?;ぷ酆闲姓捶ǜ母锸凳┓桨浮芬?,我局将对自然?;さ啬诮蟹欠?、修路、筑坝、建设造成生态破坏的执法权与其他单位进行执法职责整合,目前此项工作正在开展当中。二是推行林业行政执法“三项制度”建设。按照省市文件精神,8月我局印发了《景德镇市林业局行政执法公示办法执法全过程记录制度重大执法决定法制审核办法》,制定了行政执法事项清单、行政执法音像记录清单和重大执法决定法制审核目录清单,具体包含以市林业局名义作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查五大类。11月我局成立了市林业局重大行政执法案件法制审核工作领导小组,进一步规范了我市林业依法行政工作。三是建立健全行政执法工作制度。我局制定了《景德镇市林业局行政许可违法责任追究制度》、《景德镇市林业局行政执法过错责任追究制》、《景德镇市林业局关于预防涉林职务犯罪的实施办法》、《景德镇市林业局关于落实“谁执法谁普法”工作责任制的实施方案》和《景德镇市林业局“以案释法”制度实施方案》等一系列制度,强化权力运行制约和监督。四是严格执法人员持证上岗。2019年市直林业系统共组织4名执法人员参加了执法证申领考试,全部通过并发放执法证。同时对我局退休和调转的执法人员执法证进行清理,并报市司法局备案。

3、加强网络监管力度和社会信用体系建设。一是做好“双随机一公开”和“互联网+监管”工作。“互联网+监管”系统中我局已发布包括“对森林资源的监管”在内的12项监管事项和包括“对森林资源的行政检查”在内的17项检查实施清单。我局制定了《景德镇市林业局“双随机一公开”监管工作实施细则》,随机抽查事项清单,随机抽查市场主体清单和执法检查人员名录库。目前我局共建立随机抽查事项8项,专项巡查计划3项,涉及被检查对象共196个,执法检查人员69人,均按要求输入到江西省“双随机一公开”行政执法监督平台。并将“双随机一公开”和“互联网+监管”进行了关联、制定了2019年度检查计划,共发起9项抽查任务,包括:野生动物经营监管、野生动物驯养监管、对林产品质量的行政检查、对林木种苗生产经营、林木种子质量的行政检查、对森林资源的行政检查、对湿地?;す婊闹贫ê褪凳┣榭觯ê匾乇;ぃ┑男姓觳?、对使用林地情况的行政检查、松材线虫病疫木加工板材定点加工企业及应施检疫林业植物及其产品的行政检查、对省级森林公园的行政检查。目前完成率100%。二是做好社会信用体系建设工作。我局制定了《景德镇市林业局社会信用体系目录清单》、《景德镇市林业行业“红黑名单”管理制度》和《景德镇市林业局双公示目录》,现已在景德镇市社会信用体系建设系统内录入了124条林业行政许可信息,包含临时占用林地审批、省级重点?;ぢ缴吧镅毖敝承砜芍ず朔?、省级重点?;ぢ缴吧锞砜芍ず朔⒑鸵话懔帜静煞バ砜?span>4项信用清单;录入了85条林业行政处罚信息。

4、建立法律顾问工作制度。为切实增强运用法律思维和法治方式化解矛盾、维护林区稳定,从2007年,我局就常年聘请常年法律顾问,负责处理我局的法律事务,同时对涉及法律问题的重大事项、工程合同等进行审核把关,为决策的合法性、民主化、科学化提供支持和保证。

5、深入开展法治宣传教育,提高全民法治意识。首先是在林业系统内部开展法治宣传教育。一是在林业系统内开展法治文化建设,将其纳入本单位文化建设内容,打造具有林业特色的法治文化阵地,同时利用本单位的门户网站、微博、内部刊物和大厅服务窗口等开展普法宣传教育,提高干部职工法律素质,增强法律意识,确保依法行政、依法执政。二是严格落实《景德镇市林业局“以案释法”制度实施方案》,通过邀请市森林公安局的同志到我局为全体干部职工上“以案释法”专题课,详解我市一些重点案件,就其中涉及到违法行为及适用法律法规进行说明,帮助林业系统干部职工对林业法律有更深入理解,更好推进法治林业建设。三是加强领导干部学法用法?;橹忠迪低掣刹恐肮げ斡肓巳 鞍偻蛲裱Х伞敝毒喝C芊?、教育法和中国共产党机构编制工作条例专场。同时组织大家参加2019年国家工作人员分类学法知识考试,参考98人,参考率100%,优良率100%。其次是在社会范围内开展具有行业特色的生态文明法制宣传活动。一是依靠世界湿地日、爱鸟周、6·5环境宣传日等活动,与景德镇市学院、陶瓷大学等合作,通过悬挂标语、陈列展板、发放宣传资料、提供咨询服务等群众喜闻乐见的宣传形式,向群众宣传各类林业法律法规,增强全民生态文明法治理念,营造生态文明法治氛围。二是依靠各大主流媒体,通过在市林业局官网、微信公众号开辟法制宣传专栏、向市、省级媒体投稿等方式,为法治林业建设营造良好的舆论氛围,推动法治林业建设和谐有序开展。

2020年我局将进一步提高认识,全面推进法治建设更加和谐有序开展。紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《景德镇市普法工作领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的总体要求,大力推进林业法治建设,全面提升林业法治水平和依法行政能力,为林业现代化建设提供有力的法治保障。

 

 


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